{"id":3528,"date":"2024-12-01T18:00:47","date_gmt":"2024-12-01T17:00:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.centroorientamentopastorale.it\/organismo\/?p=3528"},"modified":"2024-12-01T18:16:22","modified_gmt":"2024-12-01T17:16:22","slug":"il-debito-africano-questione-di-usura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.centroorientamentopastorale.it\/organismo\/2024\/12\/01\/il-debito-africano-questione-di-usura\/","title":{"rendered":"Il debito africano, questione di usura"},"content":{"rendered":"

Giulio Albanese –\u00a0direttore dell\u2019Ufficio della cooperazione missionaria della diocesi di Roma<\/em><\/p>\n

Il Giubileo \u00e8 tradizionalmente un tempo privilegiato per la remissione dei debiti. Si tratta di un tema estremamente rilevante per quanto concerne l\u2019agognato riscatto dei poveri relegati nei bassifondi della storia contemporanea. Emblematica \u00e8 la situazione del continente africano, la cui economia \u00e8 sempre pi\u00f9 in sofferenza a causa del debito pubblico. \u00c8 un fenomeno che si procrastina ciclicamente nel tempo, seguendo la perversa logica del \u00abdebito che chiama altro debito\u00bb. Molti ricorderanno che l\u2019Africa attravers\u00f2 una devastante crisi debitoria \u2013 denunciata a squarciagola dal mondo missionario d\u2019allora \u2013 dagli anni Ottanta fino a quando, due decenni or sono, grazie al progetto Highly Indebted Poor Countries<\/em> (HIPC), a opera del Fondo monetario internazionale (FMI) e della Banca mondiale (BM), una trentina di paesi a basso reddito della fascia subsahariana poterono ottenere una riduzione del debito (circa cento miliardi di dollari). A questo programma se ne aggiunse un altro, la cosiddetta Multilateral Debt Relief Initiative<\/em> (MDRI). Queste iniziative \u2013 scaturite anche a seguito dell\u2019esplicita richiesta, formulata in occasione dell\u2019Anno santo del 2000 da san Giovanni Paolo II, di cancellare o almeno ridurre il debito dei paesi poveri \u2013 suscitarono grande euforia perch\u00e9 consentirono a molti governi africani di riprendere fiato, accedendo a prestiti insperati.<\/p>\n

Purtroppo, si verific\u00f2 ben presto la tendenza, da parte dei governi africani, di sostituire il debito multilaterale a basso costo e lungo termine con un debito verso creditori privati \u2013 assicurazioni, banche, fondi di investimento, fondi di private equity<\/em> \u2013 molto pi\u00f9 oneroso e a breve termine. Ecco che allora il debito di cui sopra \u00e8 stato letteralmente finanziarizzato con il risultato che il pagamento degli interessi \u00e8 stato inscindibilmente legato alle attivit\u00e0 speculative sui mercati internazionali. Questo ha comportato costi di servizio del debito e rischi di rifinanziamento pi\u00f9 elevati, con il risultato che la cifra assoluta del debito ha raggiunto i 1140 miliardi di dollari. Si tratta di un valore assoluto certamente inferiore a quello delle economie avanzate. \u00c8 per\u00f2 una cifra debitoria elevata, se raffrontata al valore complessivo del PIL africano, che \u00e8 di circa tre trilioni di dollari. Per avere un confronto, basti pensare che quello dell\u2019Unione Europea \u00e8 di 16 trilioni e mezzo. \u00c8 evidente che, di fronte a questo scenario, occorre mantenere l\u2019attenzione internazionale sulla necessit\u00e0 di trovare una soluzione al problema del debito africano, vista la fragilit\u00e0 in cui versano varie economie nazionali nel contesto odierno. Infatti, l\u2019impennata dei tassi d\u2019interesse a livello globale rende sempre pi\u00f9 difficile la ricerca di fonti di finanziamento alternative per molti paesi africani che stanno testando i limiti della capacit\u00e0 dei propri mercati nazionali per ovviare alla mancanza di fondi internazionali. Qui le responsabilit\u00e0 ricadono sia sulle classi dirigenti locali, ma anche sulle stesse istituzioni finanziarie internazionali, le quali pretendono che le concessioni per lo sfruttamento delle materie prime, unitamente alle privatizzazioni (soprattutto il land grabbing<\/em>, vale a dire l\u2019accaparramento dei terreni da parte delle aziende straniere) vengano attuate \u00absenza se e senza ma\u00bb, per arginare il debito. Si tratta di un affare colossale essendo, in genere, le monete locali fortemente deprezzate.\u00a0La questione di fondo \u00e8 che a dettare le regole del gioco in questo scenario \u00e8 la finanza speculativa, che considera inaffidabile un paese pesantemente indebitato, e di conseguenza lo emargina di fatto dai mercati finanziari internazionali, costringendolo a pagare pi\u00f9 caro il denaro: almeno quattro volte di pi\u00f9 di quanto pagano i paesi economicamente avanzati. Questo si traduce per i paesi africani non solo nell\u2019assenza di un welfare<\/em> degno di questo nome, ma anche d\u2019infrastrutture (strade, scuole, ospedali) necessarie sia alla lotta contro la povert\u00e0 sia alla creazione di condizioni atte ad avviare lo sviluppo il quale, a sua volta, garantirebbe la restituzione del prestito ricevuto. Se da una parte \u00e8 vero che la crisi \u00e8 mondiale \u2013 lo scorso giugno si calcolava che il debito globale, pubblico e privato, fosse pari a 300mila miliardi di dollari, cio\u00e8 il 350 per cento del PIL mondiale; nel 1999 era di 200mila miliardi \u2013 dall\u2019altra occorre tenere presente che sono i paesi africani quelli maggiormente sotto pressione.<\/p>\n

Essi sono direttamente influenzati dalle politiche monetarie della Federal Reserve<\/em>. Alti tassi d\u2019interesse, un dollaro forte, la fuga di capitali, la svalutazione delle monete locali e l\u2019inflazione stanno rendendo molto difficile la gestione del loro debito. The Economist<\/em> ha identificato ben 53 paesi vulnerabili, molti dei quali africani, che sono crollati sotto il peso del debito o sono a rischio di farlo. Non \u00e8 un caso che la Banca mondiale sostiene che il 60% dei paesi poveri \u00e8 diventato debitore ad alto rischio. Lungi dal voler essere catastrofisti, \u00e8 bene rammentare che, in linea di principio, i debiti non sarebbero un problema se servissero a sostenere gli investimenti per lo sviluppo industriale e tecnologico. Il problema viene palesemente alla ribalta quando sono prevalentemente speculativi e sganciati dall\u2019economia reale; in questi casi, crescono in maniera sproporzionata, penalizzando i ceti meno abbienti. La vera sfida, guardando al futuro, riguarda la messa a punto di strumenti atti a contenere le varie forme di speculazione. Da questo punto di vista, siamo ancora in alto mare, perch\u00e9 i grandi attori internazionali si limitano o a ridurre il valore attuale netto del debito tramite l\u2019estensione della data di maturazione delle obbligazioni, sospendendo momentaneamente il pagamento d\u2019interessi, o attraverso il cosiddetto haircut<\/em>, che consiste nel taglio del valore nominale del debito. Questi provvedimenti servono, alla prova dei fatti, a dilazionare il problema senza affrontarlo in modo sistemico. Sarebbe auspicabile, pertanto, che fosse preso in considerazione l\u2019Oeconomicae et pecuniariae quaestiones<\/em>, vale a dire il documento della Santa Sede sul discernimento etico circa alcuni aspetti dell\u2019attuale sistema economico-finanziario pubblicato il 17 maggio del 2018 dalla Congregazione per la dottrina della fede e dal Dicastero per il servizio dello sviluppo umano integrale. Nel testo si legge tra l\u2019altro che \u00absi sente la necessit\u00e0 di intraprendere una riflessione etica circa taluni aspetti dell\u2019intermediazione finanziaria, il cui funzionamento, quando \u00e8 stato slegato da adeguati fondamenti antropologici e morali, non solo ha prodotto palesi abusi e ingiustizie, ma si \u00e8 anche rivelato capace di creare crisi sistemiche e di portata mondiale\u00bb. Il documento non si limita a fare delle mere esortazioni morali, ma affronta importanti questioni come la funzione sociale del credito contrapposta ai comportamenti usurari. Analizza la pericolosit\u00e0 di certi strumenti economico-finanziari che possono creare rischi sistemici, \u00abintossicando\u00bb i mercati. In particolare, i derivati, veri e propri \u00abordigni a orologeria\u00bb, soprattutto se negoziati sui mercati non regolamentati, i cosiddetti Over the counter<\/em>, pi\u00f9 esposti all\u2019azzardo e alle frodi.<\/p>\n

Da notare che nel documento della Santa Sede viene anche messa in evidenza la pericolosit\u00e0 dei credit default swaps <\/em>(Cds), quei derivati che consentono di scommettere sul rischio di fallimento di una terza parte. \u00abIl mercato dei Cds, alla vigilia della crisi finanziaria del 2007 \u2013 si ricorda \u2013 era cos\u00ec imponente da rappresentare all\u2019incirca l\u2019equivalente dell\u2019intero PIL mondiale\u00bb. Le proposte formulate nel documento della Santa Sede sono molto concrete e vanno dalla certificazione da parte dell\u2019autorit\u00e0 pubblica di tutti i prodotti che provengono dall\u2019innovazione finanziaria alla regolamentazione del sistema finanziario; dal coordinamento sovranazionale fra le diverse architetture dei sistemi finanziari locali per arginare la deregulation<\/em> all\u2019introduzione di una clausola generale che dichiari illegittimi, con conseguente responsabilizzazione patrimoniale di tutti i soggetti a cui questi sono imputabili, quegli atti il cui fine sia l\u2019aggiramento delle norme vigenti; dalle specifiche misure contro il \u00absistema bancario ombra\u00bb al contrasto alla finanza offshore<\/em>, che offre grandi possibilit\u00e0 di evasione e di elusione fiscale. Lungi da ogni retorica, \u00e8 l\u2019unica strada da perseguire se s\u2019intende davvero sostenere l\u2019economia mondiale, e in particolare quella africana.<\/p>\n

Alla luce di queste considerazioni, \u00e8 pi\u00f9 che fondato l\u2019auspicio espresso dagli estensori della Carta di Sant\u2019Agata dei Goti (un documento pubblicato alla fine degli anni \u201890 da un gruppo di illustri giuristi cattolici) che prima o poi l\u2019Assemblea generale delle Nazioni Unite giunga a formulare una richiesta di parere alla Corte internazionale di giustizia dell\u2019Aja sui principi e sulle regole applicabili al debito internazionale, nonch\u00e9 al debito pubblico e privato. L\u2019obiettivo sperato \u00e8 che si proceda alla rimozione delle cause delle perduranti violazioni dei principi generali del diritto e dei diritti dell\u2019uomo e dei popoli, determinando cos\u00ec un obbligo inderogabile, come peraltro gi\u00e0 si evince dalla Carta suddetta e da numerose risoluzioni dell\u2019Assemblea generale dell\u2019ONU. Ma perch\u00e9 ci\u00f2 avvenga \u00e8 necessario individuare un paese che si faccia promotore di questa iniziativa attraverso la scrittura di una bozza di risoluzione. In considerazione dell\u2019attuale congiuntura, personalmente, propongo il Sud Africa, potenza emergente del continente africano, membro dei BRICS e paese duramente penalizzato dalla mannaia del debito.\u00a0Nella consapevolezza, comunque, che sono ancora lunghi i tempi per affermare il primato del diritto dei popoli sui mercati internazionali, \u00e8 necessario definire quanto prima delle strategie cuscinetto che possano portare almeno sollievo a tanta umanit\u00e0 dolente che sopravvive nei bassifondi della storia contemporanea.<\/p>\n

A questo proposito, \u00e8 molto interessante la proposta formulata nel 2021 dalla rete Link 2007, che associa alcune tra le pi\u00f9 importanti organizzazioni della societ\u00e0 civile dedite alla cooperazione internazionale per lo sviluppo e all\u2019azione umanitaria. Con l\u2019aiuto di esperti della finanza per lo sviluppo, hanno redatto un documento che illustra la fattibilit\u00e0 di un\u2019iniziativa, gi\u00e0 proposta tre anni fa ai paesi del G20, divenuta oggi ancor pi\u00f9 indispensabile, soprattutto per i paesi africani. In particolare, si auspica la conversione del debito in valuta locale, un\u2019operazione che potrebbe consentire la realizzazione di progetti sia di resilienza che di sviluppo umano e sostenibile in settori chiave e su precisi obiettivi dell\u2019Agenda 2030, anche di fronte a un eventuale rallentamento dell\u2019aiuto pubblico allo sviluppo dei paesi Ocse-Dac, coinvolgendo sia il settore pubblico che quello privato. Tale indirizzo, peraltro, potrebbe in parte sopperire alla contrazione delle rimesse dall\u2019estero, favorendo le comunit\u00e0 e le fasce pi\u00f9 bisognose della popolazione, sia in aree urbane che nelle aree rurali, soprattutto in Africa. D\u2019altro canto \u2013 \u00e8 bene sottolinearlo \u2013 una promozione degli investimenti, particolarmente con alte potenzialit\u00e0 demografiche come in Africa, potrebbe dare quello che in gergo tecnico viene definito boost<\/em>, cio\u00e8 un impulso alla crescita planetaria. L\u2019Europa in particolare, alle prese con la questione della mobilit\u00e0 umana dalla sponda africana, potrebbe ricavarne un vantaggio politico e operativo nel proporre un\u2019azione sinergica di riduzione condizionata del debito dei paesi poveri, in favore della combinazione di investimenti sostenibili e strategici. La posta in gioco \u00e8 alta e l\u2019iniziativa gode del pieno sostegno di paesi come il Kenya, alle prese con un\u2019emergenza debitoria senza precedenti.<\/p>\n

Considerando che sta per iniziare il Giubileo, tempo tra l\u2019altro di remissione dei debiti, potrebbe essere \u2013 per credenti e non credenti \u2013 il momento giusto per passare dalle parole ai fatti.<\/p>\n

Tratto da Orientamenti Pastorali 11(2024). EDB. Tutti i diritti riservati.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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